Guatemala: Mejora en transparencia y participación en el OBI 2025
El Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos (CIIDH) presenta los resultados del Open Budget Index (OBI)1 2025 que sitúa a Guatemala en el componente de Transparencia con una calificación de 71/100. De acuerdo con los resultados de la encuesta, este puntaje es 7 puntos superior al registrado en 2023, y refleja mejoras específicas en la disponibilidad de información fiscal durante el ciclo presupuestario.
La encuesta para la presente ronda comprende a 83 países y utiliza criterios internacionalmente aceptados, midiendo la oportunidad y la comprehensividad de ocho documentos presupuestarios clave, a través de 109 indicadores igualmente ponderados. En el caso guatemalteco, una calificación de 71 indica que el país publica un volumen suficiente de información presupuestaria que, en términos generales, permite comprender decisiones fiscales y habilita el debate público informado sobre política fiscal.
El OBI 2025 atribuye el incremento de Guatemala, principalmente, a la ampliación de la información contenida en los Informes entregados durante el año, particularmente mediante la incorporación o expansión de datos relacionados con ingresos y gastos. Este avance contribuye a fortalecer la rendición de cuentas periódica y la trazabilidad de la ejecución presupuestaria.
Recomendaciones técnicas para fortalecer la transparencia
En el marco de la encuesta de presupuesto abierto, se formulan recomendaciones para profundizar la calidad y el alcance de la información divulgada, con énfasis en:
- Fortalecer el contenido del Proyecto de Presupuesto presentado por el Ejecutivo, incorporando datos más completos sobre riesgos fiscales y proyecciones multianuales, incluyendo estimaciones para periodos posteriores. Asimismo, se sugiere mejorar la divulgación sobre fondos extrapresupuestarios, actividades cuasifiscales, gastos por pagar, información sobre activos, y la articulación de políticas y prioridades en perspectiva multianual, así como proyecciones de ingresos.
- Ampliar el contenido del Informe de fin de año, priorizando información más robusta sobre deuda y elementos de política y desempeño, particularmente mediante comparaciones entre estimaciones de endeudamiento proyectadas y resultados efectivamente observados, además de detallar el nivel original y el monto real de recursos asignados a políticas con impacto en la población en situación de mayor pobreza.
- Mejorar la comprehensividad del Informe de Auditoría, incluyendo información que evidencie acciones emprendidas por el Ejecutivo para atender recomendaciones de auditoría, y ampliar el alcance de versiones ciudadanas del presupuesto a lo largo del ciclo presupuestario con información sustantiva de política fiscal.
En el componente de Participación Pública, el OBS 2025 registra para Guatemala una calificación de 41/100. El análisis del instrumento evalúa mecanismos formales y significativos de participación en el proceso presupuestario, considerando si son oportunos, inclusivos, transparentes y receptivos, conforme a principios de participación en políticas fiscales.
La OBS señala que existen consultas presupuestarias durante la formulación, gestionadas por el Ministerio de Finanzas Públicas, pero se recomienda fortalecer el diseño de mecanismos para asegurar participación sostenida y con capacidad real de incidencia. Asimismo, se identifican brechas en el proceso de aprobación parlamentaria y se proponen ajustes concretos para ampliar la posibilidad de comparecencias y contribuciones desde sociedad civil y ciudadanía durante audiencias relacionadas con el presupuesto y el informe de auditoría.
Finalmente, la encuesta evalúa el rol de la legislatura y de la institución superior de auditoría en la supervisión del proceso presupuestario. En conjunto, para Guatemala se observa una calificación compuesta de 56/100, caracterizada como supervisión limitada.
El informe sugiere que el Congreso de la República ofrece una supervisión relativamente más sólida en la fase de planificación, pero más débil durante la fase de implementación; adicionalmente, se recomienda mejorar la supervisión asociada a la auditoría mediante mecanismos más robustos de escrutinio y publicación de hallazgos. Por último, también destaca la inexistencia de una institución fiscal independiente (IFI) en Guatemala, entidades que suelen contribuir con información técnica imparcial que fortalece el debate y la supervisión fiscal.
En el siguiente enlace puedes acceder a la información completa de los resultados de la encuesta:
https://internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2025/guatemala